为进一步完善、优化大棚户区改造安置政策，满足群众多元化安置需求，郑州市政府办公厅3月8日发布《关于积极推进大棚户区改造项目货币化安置工作的实施意见》。《意见》提出，结合安置房建设攻坚行动，郑州市将集中利用3年时间，大力推进货币化安置，确保2024年群众回迁安置全部完成。

确保2024年群众

回迁安置全部完成

《实施意见》提到，坚持政府主导，群众自愿，分类施策的原则，积极稳妥推进。通过实施货币化安置，满足动迁群众多元安置需求，缩短群众安置周期，提高安置效率，减少过渡安置费用，集约建设用地，消化存量房源，促进房地产市场健康持续发展。结合安置房建设三年攻坚行动，集中利用3年时间，大力推进货币化安置，确保2024年群众回迁安置全部完成。《实施意见》适用于大棚户区改造中安置用地未开工建设的项目。

按照要求，各开发区管委会、区县（市）人民政府是推进大棚户区改造货币化安置的实施主体，可委托参改企业和市、区级政府国有平台公司具体实施。要积极做好前期论证、调查摸底、房源处置、协议签订以及确定货币化补偿标准等基础性工作，确保大棚户区改造货币化安置有序推进。首套房尚未回迁项目采用货币化安置的视为首套房回迁安置。

关于补偿方案，《实施意见》明确，由辖区政府充分征求被安置对象意见，经“四议两公开”程序通过货币化补偿标准和方案。方案确定后，实施主体要向被安置对象公布手续办理流程、细则等，做好政策解释工作。

辖区政府与项目单位签订货币化补偿协议后，启动改造方案调整工作。改造方案调整完成一个月内，项目单位按照补偿协议约定，及时缴纳货币化补偿费用，辖区政府具体组织货币化补偿工作。补偿协议和改造方案确定后，应及时报市领导小组办公室备案。

未开工建设安置房项目

原则上不调整为商品房

手续办理方面，根据要求，未开工建设、土地已供应的安置房项目，原则上不将安置房调整为商品房。因特殊情况确需调整的，由相关区政府报请市政府批准或相关开发区管委会研究后，调整改造方案，市住房保障部门对土地供应时出具的《土地出让前置条件意见书》中“安置用房”相应规定和要求明确调整意见，并会同资源规划部门通过原渠道（媒体和公共资源交易平台等）向社会予以公告（公示），调整方案经市政府批准后，签订《国有建设用地使用权出让合同》补充协议，调整原合同中关于“安置用房”的约定条款。

货币化安置转换为配套开发的用地，由原职能部门负责办理土地、规划、建设等相关手续；并可按程序调整地块开发强度，提升项目品质。如需对原规划安置户型进行局部变更的，市、区相关职能部门，开辟绿色通道，尽快予以办理。

多项支持政策

全方位助力工作开展

《实施意见》从土地、市基础设施配套费减免、公积金使用、建设过程等四个方面给出具体支持政策。

土地政策支持方面，货币化安置后转换的开发用地，按照城改项目用地进行出让，享受原安置用地相关优惠政策。

城市基础设施配套费减免方面，对采用货币化安置的大棚户区改造项目，实施货币化安置的面积享受城市基础设施配套减半征收优惠政策。

公积金政策支持方面，货币化安置群众属于公积金缴存职工且符合提取和贷款条件的，允许先提取住房公积金用于支付预付购房款，再根据需要申请住房公积金贷款；提取本人住房公积金账户中存储余额不足的，可提取配偶、父母、子女的住房公积金账户中的存储余额。住房公积金管理机构要优先办理货币化安置群众的贷款手续，及时发放住房公积金贷款。

建设政策支持方面，通过货币化调整的地块，按照《郑州市人民政府关于安置房建设若干问题的会议纪要》（〔2020〕60号）规定，在大气污染管控中享受绿牌工地待遇。同时，参照安置房项目要求不强制采取装配式技术建设。

《实施意见》适用于市内五区、郑东新区、郑州经开区、郑州高新区；郑州航空港区、六县（市）、上街区可参照执行，也可结合实际情况另行制定。本实施意见自公布之日起执行，有效期至2024年12月31日。

郑报全媒体记者 董艳竹

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