3月1日，十三届全国人大五次会议召开前夕，一则北京飞来的消息，让遂平县一家花木种子公司的员工贾涛喜不自胜。

《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国种子法〉的决定》当日起施行，贾涛和4位驻马店老乡的建议被吸收其中。“万万没想到，咱老百姓提的意见有一天会白纸黑字写入国家法律。”他感慨道。

一位普通公司员工的意见和建议转化为决策、造福于百姓，生动诠释了全过程人民民主的深刻涵义。

代表联络站、基层立法点星罗棋布，让群众反映诉求、表达心声更便捷；67位人大常委会组成人员直接联系340位基层代表，广泛听取、高效集中意见建议；各级代表踊跃参加执法检查，把群众殷切期盼转化为履职实践……好用又管用的全过程人民民主，在中原大地生动实践、步步留印。

开门立法：“高大上”飞入百姓家

法非从天下，非从地出，发于人间，合乎人心。

2020年5月，十三届全国人大三次会议表决通过《中华人民共和国民法典》。这部被称为新时代人民权利“宣言书”的法典，立法过程堪称倾听人民声音的典范：先后10次征求社会意见，收到100多万条意见建议。

每次谈到民法典的编篡，全国人大代表、河南理工大学教授李东艳都会忆起一个小插曲。2019年9月，一位迁居东北的焦作市退休老教师几经周折联系到她，以自己子女的切身经历提出“在离婚案件中切实保护未成年子女教育权益和健康成长”的建议。“我告诉他国家正在开展这方面的工作，将民法典婚姻家庭编（草案）的审议稿发给他看，如果有新的建议可通过网络提交，我也可以代为提交。”李东艳说，后来，这位老人的建议在民法典里得以如愿体现。

“高度重视协商民主，让人民群众有序而广泛地参与立法，是全过程人民民主的题中应有之义，也是以人民为中心的具体体现。”全国人大代表、中国工程院院士许为钢表示。担任全国人大常委会委员9年来，许为钢多次参与大气污染防治法、促进科技成果转化法等国家重要法律的修订。“进入新时代，立法工作在不断满足人民期盼上作出了巨大努力，已经从‘有没有’转向‘好不好用、管不管用、能不能解决实际问题’。”他说。

国家法律如此，地方法规也不例外。我省的南水北调饮用水水源保护条例、革命老区振兴发展促进条例、绿色建筑条例……从向社会公开征求意见到向相关单位和市、县（区）书面征求意见，再到前往基层一线开展立法调研，每次立法意见征询，都汇聚了千万个“寻常百姓家”的声音和智慧。“大家提的意见可能很细小，但这些都是老百姓最真实的想法、最热切的期盼、最关心的问题，都是非常宝贵的立法资源。”河南省人大常委会法工委主任王新民说。

扎实监督：好法律真正“落到地”

良法是民意的体现、善治的前提，更是维护和发展人民权益的重要保障。践行全过程人民民主，“要看制度和法律规定了什么样的政治程序和政治规则，更要看这些制度和法律是不是真正得到了执行”。

如何保障集中体现人民意志的法律落实落地，而不是束之高阁？“人大代表履职尽责、严格监督至关重要。”全国人大代表党永富认为。

被称为“土代表”的党永富是土壤改良领域专家，曾多次参加全国人大常委会开展的大气、土壤污染防治法执法检查。“习近平总书记说，耕地是粮食生产的命根子。这真是说到了我这个农民代表心坎上。”党永富把每一次执法检查都看作是父老乡亲交给他的重要任务，“必须替大家伙儿把每一寸耕地看护好、保护好。”

党的十九大以来，党永富的监督履职任务明显增多了，除了执法监督外，还受邀参加了国务院第八次大督查。“近年来人大监督工作越来越受到重视，也越来越‘动真格’，在我看来，这也是全过程人民民主理念的直观具体体现。”

“不但邀请代表监督，还帮助我们提升监督能力。”参加过国务院第六次大督查的李东艳感触深刻。5年来，聚焦教育、资源、环境等领域，李东艳提交1件议案、22件建议，但2018年被选为预算审查联系代表，还是多少让她有点“本领恐慌”。

随后，在全国人大常委会组织下，李东艳参加了预算审查的专题培训，列席了预算工委相关会议，圆满完成了这项任务。“越来越健全的人民民主制度，既增强了我们的履职能力，也为全过程人民民主提供了有力支撑。”她说。

筑牢载体：落脚点锚定“为人民”

3月4日，是安阳县韩陵镇的人大代表接待日。

一大早，镇人大代表孟明霞就赶到人大代表联络站上岗。“在这里我得把一分钟当两分钟用，每次都能记录十几页群众反映的问题。水管破裂、路灯不亮、道路维修……群众的事，再小也是大事。只要提出来，我们都会尽全力帮助解决。”她说。

跨过黄河一路向南，同样的场景在中原大地比比皆是。

“原以为只是走个形式，没想到真把俺提的问题给解决了。”信阳市平桥区彭家湾乡潘寨村村民张银厚告诉记者。老张在村里经营米流酒，想扩规模却没场地，抱着“死马当作活马医”的态度，到代表联络站反映了情况。不承想，第二天就有乡人大代表到他家走访，既解问题，还送点子。“代表建议我把米流酒升级成农家乐，咱的生意越来越好啦！”张银厚说。

“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决问题的。”一个个平凡普通的联络站，映射着全过程人民民主的坚实足迹。

民有所呼，我必应之；民有所求，我必为之。在河南，9583个联络站连点成线、织线成网，17万多名人大代表就地就近编入相应站点，接待群众超过16.8万人次，收集各类问题和意见建议近16万件，群众身边的操心事、烦心事、揪心事批量破解，幸福感、获得感、安全感节节拔高。

“全过程人民民主精髓在于‘全’，更在于‘人民’。不断发展全过程人民民主，更好保证人民当家做主，必将为现代化河南建设凝聚起众志成城的强大动力。”许为钢说。（河南日报记者 归欣 马涛 李点）

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